科技日报记者 韦秋莹 刘昊
近日，广西印发《以产业为牵引一体推进教育科技人才发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），并成立自治区党委一体推进协调机制，明确提出“以产业为牵引，以平台为纽带，以场景为依托”，推动创新链、产业链、人才链、教育链深度融合。
连日来，科技日报记者深入高校、科研院所和企业一线，实地了解相关政策如何破解教育科技人才“各自为战”难题，推动科技支撑产业、教育服务产业、人才流向产业，加快高水平创新型广西建设。
建立一体协同新机制
教育是基础，科技是关键，人才是根本。长期以来，教育、科技、人才领域“各自为战”，在资金投入、项目布局、政策支持等方面存在资源分散、协同不足的问题。
如何有效实现教育科技人才一体发展？目前，各地都在积极探索。“从实际运行来看，产业发展靠科技，科技创新靠人才，人才培养靠教育，一体推进教育科技人才工作对于提高创新体系效能至关重要。”广西壮族自治区科技厅副厅长廖文军说。
正是在这一背景下，广西出台《若干措施》。廖文军说，“以产业为牵引，以平台为纽带，以场景为依托”这一发展路径，是广西在新时代推动教育科技人才一体发展的核心，其出发点在于打通三者资源分散、协同不足的堵点，实现创新链、产业链、人才链的深度融合。
其中，突出以产业为牵引，旨在聚焦自治区制造业十大现代化支柱产业，实施“七个一”行动，即围绕一个重点产业，建设一批高峰高原学科专业群，打造一批高能级科技创新平台，实施一批产学研联合攻关项目，转化一批科技创新成果，发展一批科技型企业，引育一批骨干创新人才，将重点产业作为一体统筹的发力点和落脚点；突出以平台为纽带，旨在充分发挥高能级平台汇集产业需求、集聚人才团队的“连接器”作用，通过建设集技术研发、人才培养、产业孵化为一体的创新平台，支撑产业高质量发展；突出以场景为依托，旨在充分发挥场景连接技术和产业、打通研发和市场的作用，挖掘和利用广西面向东盟的宏大场景，推进科技成果转化，形成“技术突破—场景验证—产业应用”闭环。
基于以上思路，《若干措施》强化问题导向，从建立健全一体推进的协调实施机制、构建产教深度融合发展新格局、推动科技创新和产业创新深度融合、以人才集聚支撑产业高质量发展、强化组织保障五方面提出一系列改革措施。
构建产教融合生态圈
人才培养与产业需求脱节，是困扰高校已久的难题。如何让教育供给精准匹配产业需求？《若干措施》明确提出，围绕产业创新发展需要，优化学科专业布局。
围绕优化高校学科专业布局，广西壮族自治区教育厅高等教育处副处长罗恒介绍，广西正从三个层面打出一套“组合拳”：实施高峰高原学科建设项目，面向人工智能、关键金属等重点领域，建设一批具有区域引领力的高峰高原学科；实施学科专业对接产业行动，完善学科专业随产业发展动态调整的机制；实施产教融合专业群建设项目，支持每所普通本科高校聚焦服务2个左右区域重点产业，推动教育资源向产业一线集聚。
“《若干措施》精准直击广西高校学科专业与产业契合度不高的问题，为我们开展相关工作指明了方向。”广西大学副校长赵双良表示，作为“双一流”建设高校，广西大学将主动担当，聚焦政策要求，从强化需求导向、聚焦重点领域、深化产教协同、用足政策红利、强化国际视野五方面落实举措，推动学科专业与产业深度融合。
政策红利的释放，身处一线的教学科研人员感受最为真切。广西人工智能学院院长杨巨成告诉记者，他最关注的是《若干措施》中“支持具备学科基础的重点高校联合龙头企业牵头组建产教融合共同体”这一具体举措。“这一条直击‘学科与产业脱节’的核心问题，能让我们把资源精准用在刀刃上，实现‘学科强、产业强、人才强’的正向循环。”杨巨成表示，对广西人工智能学院来说，就是要围绕中国—东盟人工智能创新平台，以人工智能重点产业为牵引，联合龙头企业开展产教融合、科教融汇、校企协同育人，为东盟和广西培养人工智能高层次人才。
作为广西壮族自治区党委、政府决策组建的新型研发机构，广西关键金属研究院有限责任公司从诞生之日起，使命就是打破传统路径依赖，做产业创新的主力军。该公司董事长胡明振表示，对于组建产教融合共同体，公司不仅有强烈的参与意向，更希望能在此过程中发挥关键金属领域的“创新枢纽”作用。
贯通成果转化“高速路”
破解科技成果转化“最后一公里”问题，是一项复杂且具有挑战的工作。
针对相关痛点，《若干措施》提出了多项突破性举措：支持高校和科研院所科研人员按规定到新型研发机构兼职；推动高校、科研院所设立专业化技术转移机构，配备专职人员；支持高校、科研院所探索以市场化方式聘用技术转移转化专业人才。
“这是一条能够快速解决技术转移转化专业人才不足问题的有效路径。”广西科学院科技与成果转化部部长郁二蒙认为，政策要真正落地，还需解决人员聘用的经费渠道问题。他建议设立成果转化专用经费资金池，从已获得的转化收益中提取一部分，用于聘用人员工资、专家咨询费等必要支出。
在评价端，《若干措施》更是直击要害——将科研人员科技成果转化成效纳入职称评审业绩范围，在高校教师岗位设置中新设科技成果转化类型。
“这项政策导向鲜明、操作性强。”杨巨成说，“它让擅长转化的科研人员人尽其才，从评价端解决了‘不愿转、不敢转、不会转’的问题，真正打通了科技成果转化的‘高速路’。”
场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。广西壮族自治区科技厅战略规划与重大任务处有关负责人介绍，《若干措施》支持企业、高校、科研机构参与场景需求挖掘和重大场景建设，打造一批新领域新赛道场景、产业转型升级场景、民生领域应用场景，支持企业、高校、科研机构联合开展场景驱动的技术攻关，推动科技成果在真实环境中验证转化。
打造人才集聚“强磁场”
当前，广西高层次领军人才严重不足，人才引进竞争力不强，如何让人才“引得来、留得住、流得动、用得好”？
《若干措施》提出解决方案：柔性引进的高端人才享受自治区相应高层次人才认定待遇；实施企业高校院所联合引才专项，支持重点产业领域企业联合自治区本级相关高校、科研院所靶向引进理工科青年博士人才；建立完善科研人员校（院）企双聘机制。
“联合引才这项政策，打破了人事档案、社保评价等隐形壁垒，对我们和其他科技型企业而言，可谓下了一场‘及时雨’。”胡明振说。
目前，广西关键金属研究院有限公司正在积极探索技术成果赋权改革，推动科研人员通过技术入股、股权激励、超额利润分享等方式，参与成果转化的长期收益分配，真正实现“引得来、留得住、用得好”。
在政策引导下，广西一些高校已在实践中先行先试。广西科技大学副校长李健介绍，广西科技大学与地方头部企业共建现代产业学院，完善校企人才双向流动机制。近4年，学校累计选送120名教师赴企挂职锻炼，选聘企业导师100余人。校企联合承担省部级以上科研项目125项，百余项成果实现转化应用。
当前，广西正以教育部广西高等研究院建设为小切口，加快构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合、科教融汇新样本。教育科技人才三者有机融合、统筹发展，将为广西实现高质量发展注入源源不断的动力。
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